廣東緣何首推LED公共照明而非家庭照明？

提要：廣東從開展十城萬盞、千里十萬、綠色照明示范城市等示范工程，到如今全面推進LED公共照明應用，我們都看到了政府的“活躍身影”。出臺《廣東省綠色照明示范城市推薦采購產品目錄》，這是LED推廣應用工程項目驗收和產品質量控制的重要依據和手段。
　　廣東從開展十城萬盞、千里十萬、綠色照明示范城市等示范工程，到如今全面推進LED公共照明應用，我們都看到了政府的“活躍身影”。政府緣何如此用力呢?廣東省半導體照明產業聯合創新中心主任眭世榮博士進行了解讀。
　　記者：政府緣何如此用力呢?
　　眭世榮：作為新興產業，LED產業應如何發展，我國還沒有先例可循。現在LED正處于市場培育期，政府介入推廣非常必要。發達國家普遍有鼓勵自主創新發展的“政府首購政策”，新研發出的戰略新興產品，價格貴且質量不穩定時，政府一定是第一個購買者。像歐洲的空中客車公司，原本不生產飛機，飛機制造領域一直被美國波音公司所壟斷。起初空中客車制造的飛機并不被看好，大家擔心其技術不過關。并且，美國波音公司生產的飛機已很成熟，何必一定要購買空中客車的呢?此時，歐洲政府首先通過政府采購，扶持了空中客車的發展。現在空中客車公司已和波音公司平起平坐。LED產業也一樣，它現在急需有人幫扶一把。廣東省大力推廣LED，目的就是促進LED技術發展愈發成熟，性能更好，價格更適中，最終拉動LED整個產業發展。
　　記者：為何首選公共照明領域進行推廣，而不是從家庭照明入手?
　　眭世榮：公共照明資源掌握在政府手里，有利于政府迅速啟動市場推廣。同時，實施方案也提出以公共照明領域LED照明為示范帶動，通過室內照明等綜合性LED照明社會示范工程的引導和相關配套政策的促進，加快非公共照明領域推廣，倡導和推動全社會推廣LED照明產品。
　　發展LED產業，市場應用最為關鍵。正如朱小丹省長在廣東省推廣應用LED照明產品工作會議上指出，進一步推廣應用LED照明產品，有利于推動城市節能減排，有利于以市場推廣帶動新興產業發展，有利于通過準入標準的確立推進LED產業自主創新和有序發展，有利于通過商業模式的創新推動經濟發展方式的轉型。
　　廣東省科技廳于2009年始，就先后組織了千里十萬大功率LED路燈產業化工程等示范工程建設，在安全性、可靠性等方面要求較高的LED路燈上試點。事實證明，LED在經濟效益和社會效益方面都已成熟。
　　記者：如此大規模地推廣LED燈應用，如何保障投入回收問題呢?
　　眭世榮：這正是《方案》亮點所在。《方案》的政策保障規定，安裝LED的城市，地方財政從隨電費征收的城市公用事業附加中解決LED照明改造工程的資金來源，而這部分資金用途，根據國家和省的有關規定，本身就用于市政路燈的維護與改造，且用得不多。具體為，目前全省城市建設附加費的征收標準為1.4分/千瓦時，經測算，全省平均從隨電費征收的城市公用事業附加中拿出0.3分/千瓦時就能支付這筆費用，且每座城市會根據實際工程不同，來確定投入的城市公用事業附加費用標準，保障城市建設附加費的收支平衡，完全可以支付路燈改造節能收益。
　　《方案》還制定了關于鼓勵采用照明節能產品、發展節能服務業的會計政策和財稅激勵實施細則，確保相關政策能落地，可操作。一方面，事業單位按照EMC合同返還的節能收益支出視同能源費用進行列支，納入年度財政預算。另一方面，對采用合同能源管理方式實施的LED改造項目，分別給予財政獎勵、所得稅“三免三減半”、增值稅免征等優惠政策。
　　記者：市場上LED產品很多，推廣公共照明時如何防止產品不規范?
　　眭世榮：針對目前LED產品，技術標準缺失，質量檢測跟不上技術發展，產品質量參差不齊，市場競爭無序的發展瓶頸，廣東省率先在全國推廣應用LED產品評價標桿體系。通過選擇與產品質量密切相關的指標，借鑒發達國家經驗，制定統一測試方法，對已規模化應用并廣受好評的產品定期檢測，獲得代表行業產品創新水平的標桿指數。通過對比標桿指數，對產品質量進行評價和分級。
　　出臺《廣東省綠色照明示范城市推薦采購產品目錄》，這是LED推廣應用工程項目驗收和產品質量控制的重要依據和手段。全省LED推廣應用工程必須選用列入《產品目錄》的LED路燈產品。（來源 中國LED）（編輯 張穎）
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