10月8日至10日,第三屆全球童工問題大會在巴西首都巴西利亞召開,來自150多個國家的政府、工會、雇主組織、非政府組織、民間社會代表共1200多人參會。巴西總統羅塞芙和國際勞工組織總干事萊德出席大會開幕式并講話。巴西前總統盧拉出席大會閉幕式。會議通過了《巴西利亞童工問題宣言》。
這次會議是由一些工會組織和非政府組織發起的,是全球首次就童工問題舉行大規模的會議。來自世界各地的工會組織和非政府組織代表將在此次會議上就童工問題交換看法,敦促各國政府采取措施消除童工現象。來自世界各地的大約300名兒童還將在此次會議上講述他們當童工的親身經歷,以引起國際社會對童工問題的關注。據國際勞工組織估計,目前全球共有2.46億兒童在全天工作。
駐巴西使館臨時代辦祝青橋作為中國代表團團長與會并在大會高級別全會上發言。祝代辦表示,消除童工勞動是世界各國保障基本人權的一項重要任務,是國際勞工組織保障未成年人合法權利的重要內容。中國政府積極參與消除童工勞動國際合作,展現出保障兒童權利的態度與決心。近年來,隨著經濟持續快速發展,中國政府全面加強兒童和未成年人權益保護,在消除童工勞動方面取得重要成就。一是積極立法普法,強化消除童工勞動的法律基礎和守法意識。二是積極減貧扶貧,制定實施消除童工勞動行動計劃。三是加強勞動監察立法執法。四是重視教育對消除童工勞動的重要作用。五是注重加強對被拐賣兒童和社會流浪未成年人的特殊保護和救助。
祝代辦指出,中國政府和社會伙伴在消除童工勞動方面取得了很大成績,但中國是最大的發展中國家,總體發展水平仍較低,地區發展不平衡,少數用人單位還存在勞動用工行為不規范、使用童工問題。為進一步消除童工勞動,中國政府將繼續認真履行國際公約義務,積極消除童工勞動,保護未成年人權益。中方愿與各國三方一道,攜手應對勞動世界的挑戰,建議各國進一步加強未成年人權益保護的立法和普法宣傳工作,繼續加大未成年人權益保護力度,積極開展有關國際合作與交流。
我國1991年和1994年先后頒布的《未成年人保護法》和《勞動法》都明確規定“任何組織和個人不得招用未滿16周歲的未成年人”。2002年9月中國國務院頒布了重新修訂的《禁止使用童工規定》,明確了企業使用童工的罰款標準和金額。同年修訂的《刑法》還增加了“雇用童工從事危重勞動罪”。因此,佟麗華認為,從立法角度看,中國禁止使用童工的法規是健全的。
既然法規健全,為什么童工現象在中國一些地方還難以得到根本遏止呢?在總結“黑奴工事件”時,山西省省長于幼軍認為這次事件暴露出三大教訓,其中之一就是政府相關部門對企業勞動用工和流動人口的依法監管不到位,尤其是對農村地區的小作坊、小礦山、小磚窯、小工廠等勞動用工問題疏于管理,基本處于失察和失控狀態。