新修改的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法已在上周五獲得表決通過(guò)，明年3月15日正式實(shí)施。從28日開(kāi)始，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳召集參與新消法修訂的主要部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)新消法涉及的亮點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行連續(xù)4天的解讀。28日的第一場(chǎng)會(huì)議，聚焦的是最受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、個(gè)人信息保護(hù)等新領(lǐng)域新問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室、工商總局、中消協(xié)等代表悉數(shù)到場(chǎng)。

 

      多位專(zhuān)家對(duì)新通過(guò)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行解讀。專(zhuān)家表示，此次修改通過(guò)完善“三包”、格式條款、缺陷產(chǎn)品召回等規(guī)定，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，以改變商家習(xí)慣“我說(shuō)了算”，消費(fèi)者維權(quán)困難的現(xiàn)狀。

 

　　 “三包”規(guī)定：從20多種商品擴(kuò)至所有商品

 

　　根據(jù)新《消法》，經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理義務(wù)。

 

　　同時(shí)，依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)等必要費(fèi)用。

 

　　國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)黃建華說(shuō)，原“三包”規(guī)定涉及商品僅有20余種。如今，“三包”規(guī)定適用于所有商品，只要有質(zhì)量問(wèn)題，就可以退貨、更換和修理。

 

      格式條款：不得出現(xiàn)限制消費(fèi)者權(quán)益的“霸王條款”

 

　　新《消法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)益、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

 

　　有專(zhuān)家認(rèn)為,在航空、金融、電信、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、旅游等眾多領(lǐng)域，商家往往用格式條款讓消費(fèi)者不得不“自愿”掉入消費(fèi)“陷阱”。面對(duì)“霸王條款”，消費(fèi)者往往只能無(wú)奈地接受現(xiàn)實(shí)。新修訂的法律對(duì)格式條款進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)消費(fèi)者是一個(gè)保障。 

 

　　此外，新《消法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意與自身有重大利益關(guān)系的內(nèi)容，如安全注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等。

 

      強(qiáng)制召回：由行政法規(guī)升至基本法律

 

　　新《消法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用。

 

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律與理論研究部主任陳劍說(shuō)，過(guò)去，我國(guó)缺陷產(chǎn)品的召回散見(jiàn)于各類(lèi)法律法規(guī)，缺乏完整表述，新《消法》規(guī)定召回范圍適用所有商品或者服務(wù)，并將法律位階由行政法規(guī)、規(guī)章提升至基本法律，這是個(gè)非常大的進(jìn)步。

 

　　此外，新《消法》還規(guī)定“有關(guān)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。”

 

      網(wǎng)購(gòu)焦點(diǎn)

 

      1 網(wǎng)購(gòu)商品包裝拆了還能否無(wú)理由退貨？

 

      “拆封不給退”不符合規(guī)定

 

      新消法賦予消費(fèi)者7天無(wú)理由退貨的“后悔權(quán)”，除規(guī)定有不宜無(wú)理由退貨的4大類(lèi)商品外，還有一個(gè)前提條件，就是“消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)該完好”。消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)回商品一般都會(huì)拆掉包裝查看，那包裝拆了、衣服剪了吊牌，這樣的商品還算不算“完好”？

 

      阿里巴巴集團(tuán)人士表示，主要看是否影響二次消費(fèi)，無(wú)理由退貨都是商家與消費(fèi)者自行決定。商品是否完好，應(yīng)該保持“線(xiàn)上線(xiàn)下一致的原則”。騰訊公司則認(rèn)為，“商品保存完好”在實(shí)踐中需進(jìn)一步具體完善，應(yīng)有一個(gè)細(xì)致、可操作的定損機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。

 

      國(guó)家工商總局法規(guī)司副司長(zhǎng)朱劍橋昨日下午在中國(guó)政府網(wǎng)接受訪(fǎng)談時(shí)也強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題，指的是商品本身，消費(fèi)者準(zhǔn)備退貨時(shí)的商品本身沒(méi)有產(chǎn)生毀損，就是完好的，就可以無(wú)理由退貨，“包裝拆掉了，和商品完好是不違背的”。商家如果提出拆封了就不給退，是不符合新消法規(guī)定的。

 

      “‘完好’指的是商品本身”，全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任賈東明稱(chēng)，東西到底和想象的是否一樣，有沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，都得拆包裝，這是必須的，也是必要的，所以拆包裝不能叫“商品不完好”。

 

      他表示，有時(shí)候消費(fèi)者手里的商品是完好的，但在退貨過(guò)程中被快遞、物流弄壞了。但法律還是強(qiáng)調(diào)，只要商品在消費(fèi)者手里是完好的就可以。當(dāng)然，到底是誰(shuí)的責(zé)任，在實(shí)際過(guò)程中還需要舉證。

 

 

      2 網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)只要給消費(fèi)者提供賣(mài)家真實(shí)信息就能完全免責(zé)了嗎？

 

      平臺(tái)提供賣(mài)家信息后也不能一推了事

 

      新消法第44條專(zhuān)門(mén)對(duì)像淘寶、天貓這樣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者做了一個(gè)規(guī)定。消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)可以向賣(mài)家要求賠償，而作為第三方的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，如果不能提供賣(mài)家的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式，則要先行賠償。難道網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)只要提供了這些賣(mài)家信息，就可以推掉責(zé)任了？

 

      中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍表示，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)提供服務(wù)的時(shí)候，也有自己應(yīng)盡的責(zé)任，這是作為經(jīng)營(yíng)者一般的經(jīng)營(yíng)義務(wù)，應(yīng)該向消費(fèi)者履行的。比如除了告知消費(fèi)者一個(gè)真實(shí)的賣(mài)家信息外，平臺(tái)還有其他責(zé)任，比如安全保障義務(wù)、信息保密義務(wù)、信息披露義務(wù)、賠償機(jī)制、售后服務(wù)和民事責(zé)任事前明確、協(xié)助出證的義務(wù)、支付安全等。所以消費(fèi)者找到平臺(tái)，平臺(tái)也不能“一推了事”，應(yīng)協(xié)助調(diào)解。

 

      “面對(duì)龐大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，消費(fèi)者是弱勢(shì)的”，中消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)姜天波建議，如何讓消費(fèi)者很快獲得賠償，而平臺(tái)也不會(huì)為此受到太大損失，主動(dòng)設(shè)立先行賠付是一個(gè)很好的方式。從各地消協(xié)處理投訴的實(shí)際情況看，凡是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加入到快速和解平臺(tái)的，都得到了快速處理。所以，當(dāng)消費(fèi)者實(shí)在找不到賣(mài)家時(shí)，平臺(tái)賠付完全沒(méi)有問(wèn)題。

 

      3 無(wú)理由退貨的7天期限遇到節(jié)假日和長(zhǎng)假怎么辦？

 

      “7天退貨期”遇節(jié)假日可后延一天

 

      中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)理由退貨的期限是7天，這是“自然日”的7天，包括了節(jié)假日、周末，不是辦事一般提到的“工作日”。

 

      這就會(huì)有一個(gè)問(wèn)題，遇到國(guó)慶、春節(jié)7天長(zhǎng)假怎么辦？楊立新說(shuō)，民法的規(guī)則是不管起始日是哪天，計(jì)算到7天的時(shí)候，終止日為法定節(jié)假日時(shí)，向后再延長(zhǎng)一天，消費(fèi)者可以用這一天的時(shí)間退貨。比如9月30日在網(wǎng)上買(mǎi)的東西，從1日開(kāi)始算到7日都在休息，消費(fèi)者如果不喜歡買(mǎi)的商品了，就可以在8日行使這個(gè)“后悔權(quán)”，進(jìn)行無(wú)理由退貨。