歐盟委員會（European Commission）已經將光電列為一項關鍵促成技術（key enabling technology），而目前，歐委會正大力提倡固態照明(SSL)在歐洲的大規模擴張，以降低能源成本，促進照明行業的發展。

　　不久前，歐盟委員會副主席NeELie Kroes宣布歐委會通過了一份綠皮書并就照明主題展開了公眾咨詢，她說：“ 大力發展LED照明照明是毫無疑問的，可節省成本，創造一個更健康的環境。請分享你們對如何加速LED部署以及如何通過推廣LED照明應用來創造更多的就業機會并節省成本的想法。”

　　LED照明可帶來很多顯著的好處，但要成為一項真正的主流技術，也同時面臨著諸多挑戰，尤其是成本、標準化以及公眾意識方面。歐委會希望能夠確保歐洲不會落后于其它同樣正欲發展固態照明的主要經濟體。

　　歐委會預計，目前在歐盟地區照明占總用電量的14%，在全球占19%。但這一比例在歐洲城市迅速上升，這些地區照明占了總用電量的一半，這表示高效率LED的發展將對能源需求產生重要影響。

　　但許多城市的政府對這一點意識不夠，而有所意識的城市又面臨著其它的挑戰。歐委會在綠皮書中表示：“很多城市不愿意在戶外照明領域廣泛采用固態照明，這主要是因為相對較高的前期投資成本與緊張的年度預算產生了沖突。另外還有一些其它的原因，如質量認證體系和規范開發標準的缺乏。”

　　對住宅用戶而言，也存在著類似的困難。歐委會表示固態照明的銷售和生產方式將帶來一場革命。綠皮書建議為居民用戶購買和安裝固態照明提供財政激勵，與燃氣、電力和通信一樣，照明也可以以服務的形式提供，而不是只能簡單地通過購買SSL燈泡。這樣，照明公司則可以承擔安裝成本，然后再從節省的能源使用中獲得投資回報。

　　歐盟委員會預測，向智能照明系統和服務的轉變將對燈具和服務市場產生重要影響。越來越多的照明企業將進入照明服務市場，導致照明行業整合。定制解決方案將成為照明行業的一個增長機會。

　　雖然歐洲有飛利浦和歐司朗這兩大全球領先的照明企業和LED制造商，固態照明的發展仍然較為緩慢。歐委會認為，其它國家，尤其是中國、韓國和日本，在政府的強大扶持和國家戰略的推動下發展迅速。

　　麥肯錫公司的一份最新報告顯示，2010年全球照明市場規模約為520億歐元，其中歐洲占將近30%的份額。到2020年，全球照明市場將達到880億歐元，而那時隨著發展中國家的份額不斷提升，歐洲將僅占25%。

　　歐委會表示，歐洲必須解決當前影響固態照明發展的障礙，并幫助歐洲照明行業保持領先的全球競爭力。

　　歐委會承認，雖然目前歐洲照明行業擁有15萬員工，但LED芯片芯片生產非常有限。飛利浦的子公司Lumileds是一家主要的LED芯片制造商，但Lumileds主要在圣何塞、加利福尼亞州和亞洲生產LED芯片。因此，歐司朗的子公司Opto Semiconductors成為歐洲唯一一家量產LED芯片的領先制造商。

　　歐司朗和飛利浦是歐洲照明技術和產業影響力的主要代表，但在歐洲以外的其他國家和公司正在快速推進LED等固態照明的發展，這令歐洲擔心會被甩在身后。該圖展示了日本電子巨頭夏普 的"Mega Zeni" LED 模塊。該模塊提供高達100流明/瓦的白色光效，是針對室內和室外照明應用而設計。

　　歐委會提出了一些關鍵的戰略性問題：將歐洲開發的技術轉化為可銷售的產品的能力，價值鏈中合作的加強，以及知識產權的使用。

　　綠皮書還強調了LED技術對稀有原材料的依賴，包括LED芯片的發光層所需要的銦和鎵，以及將LED的藍光轉化成白光的熒光粉中所使用的釔和鈰等稀土元素。中國擁有95%以上的稀土供應，且出口受到嚴格限制。

　　歐盟委員會呼吁歐洲照明行業為“Horizon 2020”創新計劃爭取公眾支持，并推出自己方案，促進大型企業與中小企業之間的合作，同時與歐洲相關機構共同制定行業標準。